工作25年 政府再養他29年

公務員自願退休年齡節節下降，考試院銓敘部統計，去年自願退休公務員的平均年齡降到53.06歲，創新低，今年自願退休年齡還可望降到52歲，再創新低。政府一方面付退休金、另一邊付薪水給晉用的新人，造成財務雙重負擔。

正值壯年就退休的這些公務員，高達九成以上都是請領月退金，也就是退休後每年都可拿到薪水，月退金約是在職月薪的八成左右。

「政府財政不好，退休制度改變，不如屆滿退休資格趕快辦退休，才有穩當月退金可領。」一位財經部會官員說。

受到自願退休年齡年年下降的影響，退撫基金給付的月退金額也是年年高漲，今年退撫基金光是給付月退金（包括軍公教）的支出，全年上看200億元，創下新高。

退撫基金給付月退金的金額，五年前不過47餘億元，但到94年時突然跳升，增加到122億元，此後快速增加。

從上述數據可以看出，「自願退休年齡創新低、政府給付月退金額創新高」的趨勢。

銓敘部退撫司長呂明泰說：「公務員服務滿25年，年滿50歲可申請退休，請領月退。正值壯年即辦理退休的人數愈來愈多，這些人絕大多數是請領月退。」

銓敘部估計，50歲自願退休的公務員，平均餘命約29年，形成「公務員工作25年，政府另養他29年」的情況；同一時間，政府要進用新人遞補退休職缺，一邊付退休金、一邊付薪水給年輕人，財務雙重負擔。

去年經濟部自願退休公務員不少，上個月退休的投審會執行秘書黃慶堂54歲，就是一例。即使已達要位，想要早早退休、另覓第二春者不在少數。

世界銀行去年3月提出一份各國公部門年金計畫的研究報告指出，多數國家公部門年退休制度因財務設計偏向隨付隨收，在人口高齡化趨勢下，各國政府每年花在公部門退休計畫補助逐年提高。

經建會表示，退休總人口增加、繳費人口減少，是世界各國在公部門退休制度上都遇到的難題，對未來的年金財務運作將產生衝擊，因此，不少國家都採取若干措施來改善。

例如芬蘭、瑞典延後退休年齡；義大利、德國增加提早退休的限制，增加繳費年限；或者縮減原本的年金給付、增加服務年資請領限制等。目的就是為抑制退撫成本快速攀升。

參酌先進國家，政府也擬修改退撫制度，納入公務人員退休法修正草案，並送至立法院審議。

未來修法通過、新制實施後的新進公務員，要比現職者晚十年，也就是60歲才可辦理自願退休；年資超過30年者，自願退休年齡則可降至55歲。

新制對於距退休不遠的公務員影響甚大，銓敘部另提出「月退金起支年齡延後方案」配套措施。

不過，官員說，如果明年起實施新制的話，明年43歲以下的公務員將趕不及適用配套措施，得依新制規定，到60歲才可自願退休。

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